O elemento que falta para alcançar uma negociação eficaz, que garanta a sobrevivência das partes em conflito, envolve a integração dos civis na defesa.
Nas primeiras horas da manhã de sábado, 3 de janeiro, os Estados Unidos lançaram a Operação “Resolução Absoluta “, que começou com uma série de bombardeios contra alvos estratégicos, operacionais e táticos, com o objetivo de abrir caminho para que helicópteros do 160º Regimento de Aviação de Operações Especiais, mais conhecido como “Night Stalkers “, capturassem Nicolás Maduro, que estava em sua residência dentro do Forte Tiuna.
Além disso, após o ocorrido, as declarações do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, indicaram dois aspectos importantes que alteram completamente o cenário político, mas que, por sua vez, destacam a realidade da política histórica venezuelana e o uso da força como principal instrumento de negociação.
Portanto, o primeiro aspecto corresponde ao reconhecimento da vice-presidente Delcy Rodríguez como líder de uma transição ordenada sob a tutela dos Estados Unidos; ou seja, um chavismo controlado que possa manter a ordem interna e a obediência das Forças Armadas Nacionais Bolivarianas (FANB), sem a necessidade de desmantelar sua estrutura e organização, mantendo, ao mesmo tempo, a logística necessária para seu funcionamento.
Em outra perspectiva, o segundo ponto mencionado nas declarações do presidente Trump refere-se à líder da oposição, María Corina Machado, que não está sendo considerada (pelo menos por enquanto) devido à falta de “apoio e respeito internos”. Em outras palavras, a líder da oposição não poderia fazer parte de uma transição imediata porque sua liderança não garante a ordem interna e ela não detém poder real na Venezuela.
Embora as palavras do presidente dos EUA tenham sido duras, elas revelam uma realidade ignorada pela liderança da oposição, ao mesmo tempo que destacam a falta de um instrumento poderoso capaz de conduzir a negociações genuínas e a uma verdadeira transição que garanta a permanência e a estabilidade do sistema democrático.
Levando em consideração esses dois aspectos e fazendo referência à história da Venezuela, podemos deduzir que o elemento que falta para alcançar uma negociação eficaz, que garanta a sobrevivência das partes em conflito, inclui a integração dos civis na defesa; em outras palavras, uma união entre civis e militares.
Qual é a união entre civis e militares?
Essa união tem raízes históricas na Venezuela que remontam à era colonial, quando a Coroa Espanhola autorizou os habitantes a organizarem milícias para a defesa do território. Essas milícias foram fundamentais durante a Guerra da Independência e, posteriormente, reconhecidas como apoio ao Exército Nacional.
Sob o comando do General Juan Vicente Gómez, durante o processo de consolidação do Estado, as milícias foram dissolvidas e integradas ao Exército Nacional, estabelecendo-se uma Força Armada centralizada. Na era democrática, a incorporação de civis na segurança nacional levou à criação da Defesa Civil e, na década de 1980, surgiram reservas locais ativas para reforçar a segurança das fronteiras, revivendo, na prática, o modelo das milícias.
Guarda Territorial como garantia de transição na Venezuela
Na Venezuela contemporânea, a divisão entre o poder civil e o militar nos tornou dependentes de uma instituição armada nacional centralizada no poder, a fim de garantir a estabilidade e a legalidade; contudo, isso, ao mesmo tempo, nos condiciona e nos enfraquece como sociedade, pois ficamos subordinados e desiguais a uma instituição que, com o tempo, se tornou pouco confiável para a estabilidade democrática.
Da mesma forma, a falta de reconhecimento histórico e o desprezo demonstrado em relação à profissão militar pelos governos democráticos e partidos políticos da época levaram ao ressentimento e à desconfiança entre aqueles que faziam parte das Forças Armadas, um ressentimento que mais tarde foi explorado por Hugo Chávez para consolidar seu poder.
Portanto, a integração de civis desempenha um papel crucial na reestruturação do sistema de defesa e na redução da dependência das forças armadas como únicas provedoras de nossa segurança. Por sua vez, a integração civil-militar nos une como sociedade e impacta positivamente as forças armadas como uma profissão útil e a serviço dos interesses nacionais.
Assim, a criação de uma Guarda Territorial, como reserva ativa e meio de integrar civis à defesa nacional, pode equilibrar a balança do poder armado nacional e garantir que aqueles que exercem o controle do poder nacional não se posicionem de maneira supraconstitucional por meio do uso de armas.
Portanto, a reestruturação do sistema nacional de reserva ativa, sob a denominação de Guarda Territorial, funcionaria como um reforço militar das províncias para o governo nacional. Por sua vez, estaria sob a tutela das Forças Armadas Nacionais, mas sem depender logisticamente delas; ou seja, a Guarda Territorial seria uma força de reforço provincial, nem superior nem dependente do governo nacional.
Em conclusão, a Guarda Territorial deve ser um componente permanente e constitucional, garantindo a estabilidade política e estando constantemente sujeita às regras da democracia. Em outras palavras, eliminar a reeleição indefinida e assegurar a alternância do poder regional impedirá que o antigo fantasma do governo autoritário regional retorne à nossa história.
A Guarda Territorial, como parte de uma negociação política, poderia ser fundamental para uma verdadeira transição e uma garantia de que quem quer que ocupe a Presidência não se sobreporá ao seu homólogo político pela força das armas, porque encontrará a resistência necessária de uma sociedade civil que não só é moralmente legítima, como também organizada para defender os seus interesses.
Artigo de Luís Márquez.